Проверка документов контролерами

Любопытно, на основании каких законов контролеры требуют при проверке билетов показать  паспорт? (ну да, это логично сейчас, во время "спецперевозок", но на основании чего?)   Кстати, где именно указывается сумма штрафа, права контролеров и т.д.?